Как различить на письме гласные в приставках пре и при Чем объясняется что правило об их правописании охватывает не все слова с этими приставками

Пре пишется: если приставка равна приставке пере, если приставка равна слову очень.

при пишется: если значение слова связано с приближением, присоединением, близостью и неполным действием.

есть так же слова исключения с неясным значением, слова где при и пре пишется в корне и слова, которые пришли из других языков.

такие слова надо учить.