Публицистическому стилю свойственны

Широкое употребление общественно-политической лексики, Частое переосмысление общеупотребительной лексики; использование речевых стереотипов, наличие неологизмов (в том числе авторских), употребление слов, имеющих как книжную, так и разговорную окраску. Употребление слов в переносном значении. Многозначность слов и метафоричность.

Переносное значение. Употребление нейтрального слова или специального термина в переносном значении придает слову публицистическую окраску, например:

пакет молока - пакет предложений/законов;