Как понять фразу "налог кровью"

Это связано с военными действиями, скорее всего о призыве на службу

В старину люди не стеснялись и в эпоху, когда войны были бытовым явлением, воинскую повинность так и называли - налог кровью. На сегодняшней Украине устаревший термин приобрел первоначальный смысл, поскольку украинские военные потери за три месяца донбасской кампании довольно велики.