Почему право на поиск и добычу полезных ископаемых а также на устроение заводов предоставлялось без всяких сословных ограничений?

В 1719 г берг-привилегия была опубликована. она позволяла всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения берг-коллегии основывать заводы. это было сделано для того, чтобы развивать эту область (металлургию) быстрее, что было нужно Петру 1 (т. е. провозглашалась горная свобода)