Определите цели и задачи реформы М. М. Сперанского

По словам Сперанского, "весь разум его плана состоял в том, чтобы

посредством законов учредить власть правительства на началах постоянных и

тем сообщить действию этой власти больше достоинства и истинной силы".

План его излагал основания управления русских сословий перед законом и

новое устройство управления: крестьяне получили свободу без земли,

управление составлялось из тройного рода учреждений - законодательных,

исполнительных и судебных. Все эти учреждения сверху донизу с сельской

волости до вершины управления имели земский выборный характер. Во главе

этого здания стоят три учреждения: законодательное - Государственная Дума,

состоящая из депутатов всех сословий; исполнительное - министерства,

ответственные перед Думой, и судебное - Сенат. Деятельность этих учреждений

объединяется Государственным советом, состоящим из представителей

аристократии, устроенной на подобии английской. Эта аристократия -

блюстительница законов по всем отраслям управления и охранница интересов

народа.

План составился очень быстро: он был начат в конце 1808 г. и в начале

октября 1809 г. лежал вполне готовый на столе императора.

Этот план не мог быть осуществлён в полном объёме, т. к. Нисколько не

был рассчитан на политические средства страны. Это была политическая мечта,

разом озарившая два лучших светлых ума России.

Но кое - что из этого плана Было осуществлено. Осуществленные части

преобразованного плана Сперанского все относятся к центральному управлению.

3 апреля 1809 г. издан был Указ о придворных званиях. Указ 6 августа

1809 г. установил порядок производства в гражданские чины коллежского

асессора (8 класс) и статского советника (5 класс). Новый указ запретил

производить в эти чины служащих, которые не имели свидетельства об

окончании курса в одном из русских университетов или не выдержали в

университете экзамена по установленной программе, которая и была приложена

к указу. По этой программе требовалось знание русского языка и одного из

иностранных, знание прав естественного римского и гражданского,

государственной экономики и уголовных законов, знание отечественной истории

и элементарные сведения в истории всеобщей, в статистики Русского

государства, в географии и даже в математике и физике.

Оба указа готовились и были изданы в тайне от высших правительственных

сфер. 1 января 1810 г. был открыт преобразованный Государственный совет.

Таким образом устанавливался твёрдый порядок законодательства:

1) Совет рассматривает новые законы по всем отраслям управления;

2) он один их рассматривает;

3) ни один рассмотренный им закон не предаётся исполнению без

утверждения верховной власти.

Этими чертами указывается двоякое значение совета - законодательное и

объединительное: он, во - первых, обсуждает возбуждаемые по всем отраслям

управления законодательные вопросы; во - вторых, объединяет деятельность

всех этих отраслей, сообщая им одинаковое направление. В совете

председательствует сам царь, назначающий и членов совета (35 человек).

Совет состоял из общего собрания и четырёх департаментов -

законодательного, дел военных, дел гражданских и духовных и государственной

экономики.

Была учреждена государственная концелярия с особым отделением для

каждого департамента. Канцелярией руководил государственный секретарь,

которым был назначен Сперанский.

Вслед за Государственным советом были преобразованы по плану

Сперанского министерства, учреждённые 8 сентября 1802 года. Сперанский

находил двойной недостаток в этих министерствах: отсутствие точного

определение ответственности министров и неправильное распределение дел

между министерствами. Они били преобразованы двумя актами: манифестом 12

июля 181